在招投標中，經(jīng)常會(huì )被類(lèi)似預算價(jià)、招標控制價(jià)、投標價(jià)、評標價(jià)、結算價(jià)等概念弄混淆。只有弄清這些標價(jià)的區別，我們才能更好地掌握報價(jià)的相關(guān)技巧。今天，我們一起來(lái)梳理一下。

預算價(jià)

在施工前以施工圖紙為依據，對工程進(jìn)行造價(jià)預計，以便于對工程造價(jià)進(jìn)行計劃控制。招標控制價(jià)、投標價(jià)均為預算價(jià)的表現形式。

在通常的習慣中，常把造價(jià)工作統稱(chēng)為“預算工作”，即無(wú)論編制的是標底、控制價(jià)、投標價(jià)、結算價(jià)等統稱(chēng)為“預算”，這只是口語(yǔ)叫法，希望大家加以區分。

標底價(jià)

標底是指招標人根據招標項目的具體情況，編制的完成招標項目所需的全部費用，是依據國家規定的計價(jià)依據和計價(jià)辦法計算出來(lái)的工程造價(jià)，是招標人對建設工程的期望價(jià)格。

注意：標底價(jià)與控制價(jià)均屬甲方（或甲方委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢(xún)人）編制，但招標控制價(jià)要公布，而標底不公開(kāi)。

招標控制價(jià)

按照國家標準《建設工程工程量清單計價(jià)規范》GB50500-2013的規定，依法必須招標的建設工程項目，必須實(shí)行工程量清單招標，并編制招標控制限價(jià)（招標最高限價(jià)也叫“攔標價(jià)”）。

《建設工程工程量清單計價(jià)規范》GB50500-2013第2.0.24條規定：招標人根據國家或省級、行業(yè)建設主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計價(jià)依據和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價(jià)。即招標人在工程造價(jià)控制目標的限額范圍內，設置的招標控制價(jià)，一般應包括總價(jià)及分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費、稅金，用以控制工程將設項目的合同價(jià)格。

編制招標控制價(jià)的依據為省級造價(jià)管理部門(mén)辦法的《工程量清單計價(jià)規則》、《消耗量定額》和《工程價(jià)目表》。

招標控制價(jià)隨招標文件一起發(fā)布。

投標價(jià)

投標價(jià)即“投標人投標時(shí)報出的工程合同價(jià)”。投標價(jià)是投標人根據招標文件中工程量清單以及計價(jià)要求，結合施工現場(chǎng)實(shí)際情況及施工組織設計，按照企業(yè)工程施工定額或參照省工程造價(jià)管理機構發(fā)布的工程定額，結合當前人材機等市場(chǎng)價(jià)格信息，完成招標方工程量清單所列全部項目?jì)热莸娜�額費用，由投標企業(yè)自主編制確定的投標報價(jià)行為。

投標價(jià)的確定原則和對投標價(jià)編制依據的要求是自主報價(jià)，同時(shí)要貫徹執行現行國家計價(jià)規范和省級工程造價(jià)管理機構頒布的《工程量清單計價(jià)費率》；報價(jià)不得低于企業(yè)成本；并參照各省市工程造價(jià)管理機構發(fā)布的工程消耗量定額、《工程價(jià)目表》。

投標報價(jià)是企業(yè)實(shí)力的展現，是投標人對建設項目的心理價(jià)位，也適合招標控制價(jià)相對應的下限價(jià)位。投標報價(jià)是簽訂合同的價(jià)格依據，但它和評標價(jià)還是有區別的，簽約合同價(jià)必須與投標報價(jià)保持一致。

評標價(jià)

評標價(jià)的計算是以投標報價(jià)為基礎，綜合考慮質(zhì)量、性能，交貨或竣工時(shí)間，設備的配套性和零部件供應能力，設備或工程交付使用后的運行、維護費用，環(huán)境效益，付款條件以及售后服務(wù)等各種因素，按照招標文件中規定的權數或量化方法，將這些因素一一折算為一定的貨幣額，并加入到投標報價(jià)中，最終得出的就是評標價(jià)。

實(shí)踐中，評標價(jià)與投標價(jià)很容易混淆，因為評標價(jià)的依據就是投標價(jià)，評標價(jià)是經(jīng)過(guò)評標委員會(huì )按照招標文件的要求和標準，對投標價(jià)格中的算術(shù)性錯誤，在不改變投標報價(jià)的實(shí)質(zhì)性?xún)热莶⒔?jīng)過(guò)修正后形成的價(jià)格。評標委員會(huì )依據調整后的投標報價(jià)確定評標價(jià)格，并按照招標文件規定的評標方法和標準進(jìn)行系統的評審和比較，從而得出結論。

目前，國內評標的基本要求是，投標人是否按照招標文件規定的內容范圍及工程量清單或貨物、服務(wù)清單數量進(jìn)行報價(jià)，是否存在算數性錯誤，如果存在就要按規定修正。修正的價(jià)格經(jīng)投標人書(shū)面確認后才具有約束力，投標人不接受修正價(jià)格的，其投標將被拒絕。

 

 

簽約合同價(jià)

按照國家標準《建設工程工程量清單計價(jià)規范》GB50500-2013，合同價(jià)有簽約合同價(jià)和合同價(jià)格，兩者有區別。

簽約合同價(jià)是指“發(fā)承包雙方在施工合同中約定的，包括了暫列金額、暫估價(jià)、計日工的合同總金額”，是工程發(fā)、承包雙方以合同形式確定的交易價(jià)格，反映的是形成合同價(jià)格的條件和簽訂合同價(jià)格的依據，是招投標的結果。

合同價(jià)格是指“發(fā)包人用于支付承包人按照合同約定完成承包范圍內全部工作的金額，包括合同履行過(guò)程中按合同約定發(fā)生的價(jià)格變化”，即工程竣工結算價(jià)。這和招投標所說(shuō)的合同價(jià)還是有一定的區別。在招標投標活動(dòng)中，合同價(jià)應該為投標人的中標價(jià)，及評標委員會(huì )對投標人投標報價(jià)經(jīng)過(guò)系統的比較和評審后確定的價(jià)格，即簽約合同價(jià)。

所以，簽約合同價(jià)也不等于評標價(jià)。但是簽約合同價(jià)必須要與投標報價(jià)相一致，因為這是投標人對招標文件全部理解并接受相關(guān)條件計算后，在符合自己最大利益的條件下，向招標方發(fā)出的要約，招標人一旦中標，該價(jià)格就是成為簽訂合同的價(jià)格，此價(jià)格就是完成工程量清單所列項目范圍內的全部?jì)热莸膬r(jià)款，也是通過(guò)競爭后形成的比較合理的價(jià)格。也就是說(shuō)，評審調整后的缺項漏項必須調整到完成該工程內容中，但其投標報價(jià)金額不得變動(dòng)，否則，其投標將被拒絕。

工程竣工結算價(jià)

竣工結算價(jià)為發(fā)承包雙方依據國家有關(guān)法律、法規和標準規定，按照合同約定的，包括在履行合同過(guò)程中，按合同約定進(jìn)行的工程變更、索賠和價(jià)款調整，是承包人按合同約定完成了全部承包工作后，發(fā)包人應付給承包人的合同總金額，也就是前條所說(shuō)的合同價(jià)格（工程竣工結算價(jià)）。

竣工結算價(jià)，要從施工合同、工程量確認、現場(chǎng)簽證、索賠和綜合單價(jià)及取費標準等方面全面確定工程結算價(jià)。另外，工程結算價(jià)有利于工程預算價(jià)，更不是工程決算價(jià)，它是在承包合同的工程價(jià)款基礎上根據實(shí)際完成工程量進(jìn)行工程結算后的工程價(jià)款。工程結算價(jià)不一定都高于工程預算價(jià)，工程結算價(jià)通常都要按照實(shí)際發(fā)生的工程量進(jìn)行計算。

工程結算價(jià)有幾種計價(jià)方式，按照合同類(lèi)型分為：

1.總價(jià)合同，即：合同價(jià)+工程變更+簽證+索賠=竣工結算價(jià)；

2.單價(jià)合同，工程結算價(jià)=合同中約定的綜合單價(jià)（投標文件中的綜合單價(jià)）×實(shí)際完成的工程量×（1+稅率）+現場(chǎng)簽證及變更（合同外新增項目）+索賠；

3.其他合同型式，根據合同條款的相關(guān)規定，計算出新的綜合單價(jià)后，匯總出總的工程結算價(jià)。

報價(jià)要掌握的技巧

策略分析

投標策略是指投標人從項目接洽到招標完備的全過(guò)程進(jìn)行布置及其所采取的手段。投標人在參加工程投標前，首先要關(guān)注招標文件的制定過(guò)程，組織相關(guān)人員進(jìn)行投標策略分析及標書(shū)評審工作。通常情況下，投標策略主要考慮以下三個(gè)方面： 

1、項目情況。需要充分了解業(yè)主的社會(huì )地位，掌握業(yè)主對價(jià)格的態(tài)度和傾向，分析其項目的前景、工程特點(diǎn)、建設規模、項目性質(zhì)、市場(chǎng)環(huán)境以及施工現場(chǎng)條件，研究招標文件內容。 

2、對手情況。研究對手是確定報價(jià)的基礎之一，針對業(yè)主傾向，來(lái)決定自己的報價(jià)。還需要重點(diǎn)分析投標單位的背景及實(shí)力強的單位，了解對承接工程跟蹤的深度，掌握對方過(guò)去投標的報價(jià)規律，相互了解程度和準備爭取的報價(jià)手段與策略等各方面信息。 

3、自身情況。需要對自身的狀況以及競爭優(yōu)劣、利弊等各方面因素進(jìn)行綜合分析，結合當前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，特別是項目組織及成本控制的情況，是最終決定報價(jià)的關(guān)鍵。 

技巧運用

投標報價(jià)是根據企業(yè)的投標策劃，需經(jīng)歷詢(xún)價(jià)、估價(jià)、報價(jià)三個(gè)階段。一般情況下，在總價(jià)基本確定后，技巧的運用關(guān)鍵是如何調整各個(gè)子目的報價(jià)。既可提高中標機率，又能在竣工后結算時(shí)得到良好的經(jīng)濟效益，巧妙地化險為夷和進(jìn)一步加快其資金回籠的目的。重點(diǎn)歸納如下幾點(diǎn)： 

1、常用項目可報高價(jià)，如土方工程、砼、砌體、鋪裝等。大多在前期施工中能早日回收工程款，而在后期施工項目適當可低一些，同時(shí)可以解決資金回籠快的問(wèn)題。 

2、通過(guò)施工圖紙和現場(chǎng)勘查，與提供的工程量清單進(jìn)行分析，預計工程量會(huì )增加項目，單價(jià)適當提高，這樣在最終結算時(shí)可增加工程造價(jià)。將工程量可能減少的項目單價(jià)降低，工程結算時(shí)損失不大。 

3、與設計單位聯(lián)系，掌握設計階段的討論內幕，了解設計方面上有爭議可能變更的項目，可以變更的項目要報低價(jià)。 

4、設計圖紙不明確，根據經(jīng)驗估計會(huì )增加的項目和暫定項目估計自己能承包的項目可報高一些，對概念含糊，將來(lái)可能發(fā)生爭議的項目和暫定項目中，估計自己將受到專(zhuān)業(yè)限制不能承接的項目可報低一點(diǎn)。

5、工程大多使用固定單價(jià)和工程量可調的合同，應注意控制工程量，調高價(jià)。 

6、招標文件中明確投標人附“分部分項工程量清單綜合單價(jià)分析表”的項目，應注意將單價(jià)分析表中的人工費和機械費報高，將材料費適當報低。通常情況下，材料往往采用業(yè)主認價(jià)，從而可獲得一定的利益。 

7、特種材料和設備安裝工程編標時(shí)，由于目前參照的定額仍是主材、輔材、人工費用單價(jià)分開(kāi)的，對特殊設備、材料，業(yè)主不一定熟悉，市場(chǎng)詢(xún)價(jià)困難，則可將主材單價(jià)提高。而對常用器具、輔助材料報價(jià)低。在實(shí)際施工中，為了保證質(zhì)量，往往會(huì )產(chǎn)生對設備和材料指定品牌，承包商則可利用品牌的變更，向業(yè)主要求適當的單價(jià)就是提高效益的途徑。 

8、苗木報價(jià)。注意本土植物及特色品種報高，外地引進(jìn)植物樹(shù)種宜低，因為外地引進(jìn)植物變更的可能性較大。 

9、對于一些大型的分期的項目，可將一些先期總價(jià)報低一些，通過(guò)自身技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化設計，提高景觀(guān)效果，抓好過(guò)程簽證，取得效益。然后利用一期施工中建立起來(lái)的社會(huì )關(guān)系、信譽(yù)以及成功的經(jīng)驗可以繼續施工，節約了開(kāi)辦費用。 

10、不少招標文件中存在缺陷，對投標人有利而含糊的過(guò)錯或錯誤的條款，答疑時(shí)注意策略，以免提醒業(yè)主及其他投標人。在項目施工中，可利用含糊或錯誤進(jìn)一步洽商，以達到效益最大化。 

11、技術(shù)標是投標文件的重要組成部分，項目子項可多項選擇或設計降低標準時(shí)，可在方案中明示，中標后可以追溯。 

雖然運用技巧可以降低風(fēng)險，取得中標或能爭取利益的效果，但投標報價(jià)時(shí)必須認真核對施工圖紙、復核工程量清單，特別是對報低單價(jià)的項目，若實(shí)際工程量增加，將會(huì )造成巨大的經(jīng)濟損失，因此，報低單價(jià)也要控制在合理的幅度內，同時(shí)避免引起業(yè)主的反感。 

把握的原則

由于清單報價(jià)按照“量?jì)r(jià)分離”的原則，它是要求投標人根據提供的統一工程量和擬建項目情況的描述要求，結合項目、市場(chǎng)、風(fēng)險以及企業(yè)的綜合實(shí)力自主推行新型計價(jià)模式，其實(shí)質(zhì)內容是“統一量、指導價(jià)、競爭費”，所以投標報價(jià)應遵循以下原則： 

1、合理報價(jià)的原則。通過(guò)分析業(yè)主、競爭對手、自身等綜合因素，確定其合理的報價(jià)。報價(jià)規律為：合理的成本加造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的指導利潤。 

2、合理低價(jià)的原則。報價(jià)規律為：集約性成本加低于行業(yè)造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的指導利潤。當前面臨的競標仍不是越低越好，而是科學(xué)合理地計算和測算得出的適當低價(jià)。投標的目的本就是為承接業(yè)務(wù)爭取利潤，絕對不能出現無(wú)利可圖的投標報價(jià)，除因特殊的原因出于某種策略考慮外，都是應規避的，否則，很容易面臨落標，甚至會(huì )產(chǎn)生廢標的危險。同時(shí)，無(wú)序競爭也將極大地降低企業(yè)的信譽(yù)度，致使社會(huì )對企業(yè)的綜合實(shí)力產(chǎn)生質(zhì)疑。 

3、低價(jià)中標、高價(jià)索賠原則。報價(jià)規律為：集約性成本加微利，這是當前國際社會(huì )上最常用的一種方法，國內大多承包商有畏懼心理，實(shí)際上，中標后既可以向管理要效益，也可以通過(guò)索賠等方式取得投標時(shí)無(wú)法取得的利潤，尤其是在利用現行的GF-1999-0201標準合同示范文本的情況下，堅持把握文本的條件，將會(huì )給企業(yè)帶來(lái)某些無(wú)法預計的利潤空間。