日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》，就健全預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制，從根本上治理拖欠農民工工 資問(wèn)題提出了明確要求。人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)邱小平表示，目前工資保證金等制度執行剛性不足，發(fā)揮作用不到位。企業(yè)拖欠工資的違法成本過(guò)低，最高罰 款不超過(guò)兩萬(wàn)元，與用人單位動(dòng)輒數百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)元的拖欠工資數額相比，不足以起到震懾作用。

邱小平說(shuō)，從各地反映的情況看，當前拖欠農民工工資問(wèn)題仍然主要發(fā)生在工程建設領(lǐng)域，同時(shí)，加工制造、采礦等行業(yè)拖欠農民工工資案件逐步增多。 邱小平指出，解決拖欠農民工工資問(wèn)題涉及面廣、政策性強、難度很大，必須依靠各級政府高度重視，統一領(lǐng)導，統籌協(xié)調，才能確保各項政策措施落到實(shí)處。

《意見(jiàn)》提出，要強調施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責；要求在工程建設領(lǐng)域堅持先簽訂勞動(dòng)合同后進(jìn)場(chǎng)施工，全面實(shí)行農民 工實(shí)名制管理制度，施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監督管理，不得以包代管；推行銀行代發(fā)工資制度，鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托 施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。

《意見(jiàn)》還提出，要進(jìn)一步健全解決企業(yè)拖欠工資問(wèn)題聯(lián)席會(huì )議制度，形成治理欠薪工作合力；針對企業(yè)拖欠工資違法成本低的問(wèn)題，要求嚴厲查處拖欠 工資行為，對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任；要求完善企業(yè)守法誠信管理制度，建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制，使 失信企業(yè)在全國范圍內“一處違法、處處受限”。（記者桂杰）